Artículo 10, Ley General del Sistema Portuario Nacional: Atribuciones

La APN tiene las atribuciones siguientes:

1.Emitir, reformar, derogar y publicar los reglamentos, las normas, instrumentos vinculantes y disposiciones complementarias en materia portuaria para el cumplimiento de la presente Ley, así como las disposiciones derivadas de los convenios internacionales en materia portuaria ratificados por el Estado de Guatemala; debiendo coordinar con las entidades sectoriales competentes cuando la norma afecte su ámbito de acción.

2.Definir los tipos aplicables en el régimen sancionatorio conforme a los principios que rigen la presente Ley, las buenas prácticas internacionales y los convenios firmados por Guatemala en materia portuaria, incluyendo aplicar sanciones administrativas a administradores, operadores, contratistas, adjudicatarios y prestadores de servicios comerciales portuarios que incumplan las obligaciones establecidas en la ley, reglamentos y contratos.

3.Auditar en materia portuaria, determinar, instruir y resolver procedimientos administrativos sancionadores por infracciones a la presente Ley, sus reglamentos y demás disposiciones aplicables, garantizando el debido proceso y el derecho de defensa de los administrados.

4.Representar al Estado de Guatemala en materia portuaria; así como participar en los organismos, foros, comités y cualquier otra instancia de índole internacional o regional en materia portuaria, debiendo para ello velar por el cumplimiento a los instrumentos que el Estado de Guatemala apruebe en materia portuaria.

5.Suscribir los Contratos de Administración Portuaria (CAP), por delegación del Estado, para autorizar el desarrollo, administración, operación y explotación de instalaciones portuarias y de la prestación de los servicios comerciales portuarios.

6.Suscribir los contratos de Alianza para el Desarrollo de Infraestructura Económica (APP) para autorizar el desarrollo, administración, operación y explotación de instalaciones portuarias y de la prestación de los servicios comerciales portuarios.

7.Requerir y coordinar acciones estratégicas con los entes de Coordinación para el ejercicio de sus atribuciones. Asimismo, establecer los mecanismos de coordinación y cooperación con las demás instituciones que intervienen en el Sistema a nivel nacional, regional e internacional de acuerdo a las competencias de la autoridad portuaria.

8.Asesorar al Estado en materia portuaria, así como en la elaboración de opiniones, dictámenes, negociaciones y cumplimiento de los convenios y tratados internacionales en materia portuaria. Asimismo, en coordinación con la Autoridad Marítima Nacional, podrá participar en los comités de la Organización Marítima Internacional (OMI) que tengan relación en materia portuaria.

9.Planificar e implementar el desarrollo del Sistema Portuario Nacional. Dicha planificación incluirá los resultados de sus propios estudios y el de otros actores públicos y privados con interés en el desarrollo de instalaciones portuarias. El desarrollo del Sistema Portuario Nacional se deberá realizar con base al Plan Nacional Integral de Desarrollo Portuario.

10.Efectuar estudios para promover la modernización portuaria a nivel nacional y su mejora continua, así como proponer e impulsar las recomendaciones y medidas correspondientes.

11.Promover la inversión nacional y extranjera, pública y privada, en infraestructura, modernización y operación de instalaciones portuarias, facilitando procesos y coordinando con las autoridades requeridas para los permisos correspondientes.

12.Emitir las directrices y lineamientos para la modernización de la infraestructura, la incorporación de tecnología de equipo portuario, la transformación digital, la simplificación y automatización de procesos que los administradores y operadores portuarios, para coadyuvar a la facilitación del comercio lícito, reducir tiempos y costos logísticos portuarios.

13.Recopilar, analizar y publicar información sobre actividades y estadísticas portuarias, incluyendo los resultados de los indicadores de rendimiento, ocupación, detalles técnicos de las instalaciones y fondeo en las instalaciones portuarias; así como buenas prácticas a nivel internacional y promover su implementación.

14.Promover la formación, capacitación y estudios especializados del personal de los entes regulados que conforman el Sistema. Incluyendo la formación sobre eficiencia portuaria y seguridad física e informática. Así como la realización y publicación en nombre del Estado de estudios portuarios especializados.

15.Conocer y analizar los reclamos, quejas o inconformidades, establecidos en los reglamentos de la APN siguiendo las mejores prácticas internacionales, que presente cualquier usuario de los servicios comerciales portuarios prestados por los entes regulados del Sistema, con la capacidad de exigirle a los entes regulados la atención y mitigación del hecho identificado, y ser procedente aplicar el proceso sancionatorio correspondiente.

16.Promover la competitividad y la demanda de los servicios del Sistema Portuario Nacional internacionalmente. La APN, para impulsar la demanda por el Sistema Portuario Nacional, promoverá el comercio y transporte marítimo en los puertos nacionales y para ello queda facultada para suscribir en nombre del Estado los instrumentos correspondientes que permitan elevar la conectividad portuaria, nuevas rutas y proyectos para mejorar la oferta de servicios y rutas marítimas entre y hacia los puertos nacionales. Asimismo, elaborará y ejecutará la estrategia nacional para impulsar la actividad comercial a través de las rutas marinas, empresas de servicios comerciales portuarios o navieras que actualmente operan o que potencialmente puedan operar en el país. Para el cumplimiento de estas funciones, la APN coordinará con las instituciones competentes en materia de política exterior y económica, enfocándose en la promoción de Guatemala como nodo logístico regional y mundial.

17.Regular, vigilar y sancionar a los entes regulados del Sistema Portuario Nacional.

18.Supervisar el cumplimiento de los contratos de modalidad de usufructo de las áreas de reserva territorial del Estado con destino para el desarrollo portuario, estipulados en la Ley Reguladora de las Áreas de Reservas Territoriales del Estado de Guatemala, Decreto Número 126-97 del Congreso de la República.

19.Arrendar, subarrendar, ceder y mantener la integridad de los bienes de las áreas de reserva territorial del Estado con destino para el desarrollo portuario que se mantengan en provisión portuaria bajo su administración, estipulado en la Ley Reguladora de las Áreas de Reservas Territoriales del Estado de Guatemala, Decreto Número 126-97 del Congreso de la República.

20.Velar porque los entes regulados cumplan con mantener la adecuada señalización o del balizamiento en las rutas de navegación, en coordinación con la Autoridad Marítima Nacional, a efecto se cumpla con la normativa técnica; y con ello propiciar la seguridad de la navegación y protección del medio ambiente.

21.Gestionar la autorización ante la Autoridad Marítima, cualquier remoción de buques, restos o cualquier objeto en las áreas navegables dentro de la jurisdicción portuaria.

22.Velar porque los buques y entes regulados portuarios dispongan de los seguros correspondientes acorde a la regulación internacional vigente y la normativa que para el efecto emita la APN, en coordinación con la Autoridad Marítima Nacional.

23.Normar y vigilar los servicios comerciales portuarios al buque en coordinación con la Autoridad Marítima Nacional. La APN será responsable de la elaboración y revisión de la normativa que se aplicará en las áreas de influencia portuaria, así como de la formación, capacitación, certificación y registro del personal prestador de dichos servicios comerciales portuarios.

24.Registrar y publicar las tarifas y sus procesos de elaboración para los servicios comerciales portuarios que de conformidad con esta Ley sean requeridos.

25.Promover, regular, aprobar y gestionar: el uso, aprovechamiento y desarrollo de instalaciones portuarias y de servicios comerciales portuarios al buque y a la carga; y para fines portuarios el área de influencia portuaria.

26.Velar por la protección y seguridad en el Sistema Portuario Nacional.

27.Crear, mantener, actualizar y publicar los registros de los administradores, operadores y prestadores de servicios comerciales portuarios al buque y a la carga; así como de los registros de protección portuaria de las instalaciones afectas al Código PBIP, los oficiales de protección de la instalación portuaria, los auditores de protección y otros que se consideren en el futuro.

28.Desarrollar y supervisar políticas y protocolos específicos de seguridad informática para la protección de los sistemas informáticos y tecnológicos del Sistema Portuario Nacional, garantizando la continuidad operativa y la integridad de la información, conforme a estándares internacionales reconocidos.

29.Promover el desarrollo de políticas públicas y normativas orientadas a consolidar una visión logística portuaria integral del Estado, basada en la multimodalidad, la conectividad, la reducción de tiempos y costos, la simplificación de gestiones, la eliminación del uso de papel, la coordinación interinstitucional y la implementación de proyectos derivados del marco del Sistema de la Integración Centroamericana (SICA), incluyendo, entre otros, el transporte marítimo de corta distancia.

30.Implementar acuerdos bilaterales o multilaterales en materia portuaria con otros Estados o entidades públicas o privadas.

31.Ejercer las demás funciones que le correspondan de acuerdo con la presente Ley, reglamentos y disposiciones aplicables.