Artículo 58, Ley General del Sistema Portuario Nacional: Modelos de administración portuaria

El Sistema Portuario Nacional cuenta con diferentes modelos para gestionar la habilitación, operación y mantenimiento de nuevas instalaciones portuarias, conforme a las necesidades del Estado de Guatemala con objeto de impulsar el desarrollo económico y social de la Nación. Por lo tanto, los modelos pueden ser de gestión y administración totalmente pública o privada, o de una combinación de ambos, conforme a los mejores intereses del Estado de Guatemala, sin menoscabar la potestad de la APN para establecer los modelos que mejor convengan a los intereses nacionales, siendo el siguiente listado de modelos enunciativo y no limitativo:

1.Modelos de administración de instalaciones portuarias.

a.Instalaciones portuarias públicas con administrador portuario público: Modelo en el cual el administrador portuario público mantiene la titularidad de los bienes inmuebles, infraestructura, superestructura y maquinaria y la prestación de los servicios comerciales portuarios. Todo esto definido en la presente Ley y de acuerdo con las leyes orgánicas de las empresas públicas.

b.Instalaciones portuarias de empresas públicas con operador portuario privado: Modelo en el que administrador portuario público contrata, previo dictamen técnico favorable de la APN y por medio de un Contrato de Alianza para el Desarrollo de Infraestructura Económica (APP) o de Contrato de Administración Portuaria (CAP), la administración, mantenimiento, uso o explotación comercial de parte de las instalaciones, terminales existentes o servicios comerciales portuarios a un administrador u operador portuario privado, quien es responsable de la inversión y mantenimiento en superestructura, equipos y maquinarias y de la prestación de servicios comerciales portuarios, a cambio de la retribución establecida en el contrato. Los contratistas deberán cumplir las condiciones contractuales con la empresa pública portuaria y las que establezca la presente Ley.

c.Instalaciones portuarias públicas con administrador portuario privado: Modelo para desarrollar y administrar infraestructuras o instalaciones portuarias en donde el Estado de Guatemala, a través de la APN, estructura proyectos de desarrollo y administración de instalaciones portuarias a privados, mediante Contratos de Administración Portuaria (CAP) o de Alianza para el Desarrollo de Infraestructura Económica (APP). Estos contratos facilitan la planificación, construcción, administración, mantenimiento, uso o explotación comercial de los bienes inmuebles propiedad del Estado, infraestructura o superestructuras y equipos. La empresa privada realiza, por sí mismo o por tercero, las inversiones y operaciones ofreciendo los servicios comerciales portuarios; estos serán administrados por un administrador portuario privado, el cual debe cumplir con las condiciones que le establezca la presente Ley.

d.Instalaciones Portuarias Privadas: Modelo para desarrollar y administrar infraestructuras e instalaciones portuarias por medio del cual una entidad privada, propietaria o arrendataria de bienes inmuebles ubicados en áreas favorables para el desarrollo portuario, ya sea que dichos bienes correspondan a áreas de reserva del Estado sujetas a los regímenes especiales previstos en la ley, o a bienes inmuebles de origen privado debidamente inscritos en el Registro General de la Propiedad, se constituye como administrador portuario privado.

En este modelo, el administrador portuario privado obtiene acceso a los bienes públicos necesarios para la prestación de los servicios comerciales portuarios, incluyendo áreas de reserva y áreas de influencia portuaria, cuando corresponda, por medio de un Contrato de Administración Portuaria (CAP) o Contrato de APP. Dicho contrato permitirá el uso limitado y regulado de bienes públicos indispensables para la operación portuaria, garantizando en todo momento la administración privada de la instalación portuaria, bajo supervisión pública permanente. El administrador portuario privado realizará, por sí mismo o por medio de terceros, las inversiones, operaciones y servicios portuarios, ejerciendo autonomía administrativa, operativa y económica dentro del marco de la presente Ley y sus reglamentos, respondiendo en todo momento ante la Autoridad Portuaria Nacional, la cual ejercerá funciones de supervisión, control y verificación a través del funcionario o responsable que designe para tales efectos en la instalación portuaria correspondiente, asegurando la continuidad del servicio, el cumplimiento de las obligaciones contractuales y la preservación del interés público portuario.

2.Modelos de administración de otro tipo de instalaciones portuarias:

a.Infraestructura especializada. Los puertos administrados por administradores portuarios públicos o privados podrán incluir terminales especializadas, plataformas, fondeaderos, canales o muelles gestionados por dichos administradores, conforme a las facultades otorgadas por su legislación orgánica o por la presente Ley. Estas instalaciones también podrán ser operadas por terceros cuando la empresa pública portuaria otorgue el uso correspondiente conforme a la legislación vigente. En tal caso, dichos terceros deberán inscribirse y regularse ante la APN como operadores portuarios.

b.Autorización de nuevas instalaciones especializadas fuera de puertos existentes. La APN podrá autorizar la creación y funcionamiento de nuevas terminales especializadas, plataformas, fondeaderos, canales o muelles ubicados fuera de los puertos marítimos legalmente habilitados al momento de la entrada en vigencia de esta Ley, ya sea en la línea de costa con acceso al mar o mediante canales de acceso, tanto en bienes inmuebles propiedad del Estado de Guatemala como en propiedad privada, conforme a lo establecido en la presente Ley y sus reglamentos.