Artículo 46, Ley General del Sistema Portuario Nacional: Protección portuaria en el sistema portuario nacional

La Autoridad Portuaria Nacional (APN), en su calidad de ente coordinador del Comité Nacional de Protección Portuaria (CONAPROP), está facultada para verificar y exigir el cumplimiento de las medidas de protección portuaria, contenidas en el Código Internacional para la Protección de Buques e Instalaciones Portuarias (Código PBIP), por parte de los entes regulados, en observancia de las obligaciones adquiridas por el Estado de Guatemala. La función de coordinación y apoyo dentro del Sistema Portuario Nacional, en la que participe la Autoridad Portuaria Nacional (APN), tiene por objeto mantener el sistema dentro de un funcionamiento continuo, seguro, eficiente y competitivo. Dicha función se ejercerá sin sustituir las competencias propias de las instituciones ni generar relaciones de subordinación jerárquica entre ellas, y estará orientada a alinear objetivos y acciones, facilitar su implementación, y asegurar una actuación compatible, oportuna y no obstructiva entre las entidades participantes.

Asimismo, la APN está facultada para:

a)Ejercer la verificación, supervisión, implementación y observancia de las medidas de protección portuaria conforme al Código PBIP.

b)Emitir y,aplicar las sanciones en materia de protección portuaria.

c)Emitir las declaraciones de cumplimiento de protección portuaria.

d)Emitir normas, reglamentos, lineamientos y demás disposiciones técnicas en materia de protección portuaria.

e)Implementar y administrar los registros, sistemas y plataformas para la información, datos y demás vinculados con la protección portuaria; promoviendo la interoperabilidad con los demás actores competentes, conforme sus respectivos ámbitos de actuación y la normativa aplicable.

f)Calificar, registrar, acreditar y dar de baja a los Oficiales de Protección Portuaria; así como registrar las instalaciones portuarias sujetas al cumplimiento del Código PBIP, además de impartir, avalar y certificar programas de capacitación y formación en el ámbito de su competencia.

g)Generar las coordinaciones, instrumentos, proyectos e iniciativas con la Autoridad Aduanera, Autoridad Marítima Nacional, sector privado, actores de la cadena logística y portuaria y otras autoridades competentes a nivel nacional e internacional vinculadas con la protección portuaria, con objeto de articular, armonizar, estandarizar acciones que permitan el robustecimiento de las medidas de protección en las instalaciones portuarias; lo anterior, sin perjuicio de las facultades exclusivas de la autoridad aduanera y demás entes rectores, según lo establecido en esta Ley. Queda facultada la APN para emplear sus recursos institucionales para dar el soporte financiero, técnico, logístico y demás necesario, así como recibir las donaciones correspondientes para implantar proyectos, sistemas y tecnologías que permitan la estandarización y robustecimiento de la protección portuaria. Las adquisiciones de equipos y tecnologías de protección portuaria serán objeto de auditoría por la Contraloría General de Cuentas. Las donaciones de equipos serán publicadas en el portal de la APN con indicación del donante, valor estimado y destino.

h)Vigilar y procurar que los equipos y sistemas de protección portuaria operen de acuerdo con los estándares y criterios emitidos por la APN, de acuerdo a lo establecido en las facultades del artículo 39 de esta Ley.

i)Garantizar que los administradores y operadores portuarios no tengan acceso a la información generada por los equipos de protección e inspección no intrusiva, ni facultad de intervenir en la operación de dichos sistemas.

Las autoridades correspondientes de conformidad a sus competencias tendrán la administración y control de la información generada por los equipos y sistemas de protección portuaria, de conformidad al reglamento respectivo. La adquisición, instalación, mantenimiento y operatividad de las tecnologías le corresponde a los operadores y administradores portuarios, quienes no tendrán acceso a la información generada por dichos equipos.

La operatividad de la protección portuaria se regirá por el Protocolo de Fiscalización de Protección Portuaria. Este protocolo deberá garantizar la eficiencia, la unificación y la armonización de procesos, la calidad técnica, la eficiencia y la coordinación interinstitucional. Asimismo, la APN emitirá la reglamentación necesaria en materia de protección portuaria conforme lo contenido en el Código PBIP asumiendo las funciones como Autoridad Designada descrita en el citado Código, y tendrá autoridad sobre los Oficiales de Protección de las Instalaciones Portuarias -OPIP-.

Los entes regulados están obligados a contar y facilitar en forma gratuita espacios físicos adecuados, seguros y técnicamente aptos, así como las áreas, infraestructura, mobiliario y servicios necesarios para la realización de las inspecciones y las medidas de protección portuaria, de manera razonable y proporcional a su volumen de carga, sin afectar su operatividad esencial. La APN emitirá informes anuales sobre los resultados del sistema de protección portuaria para efectos de seguimiento y evaluación del desempeño de los sistemas bajo su competencia.